در شهرستان های کوچک یک سوله بزنید و ادارات، ثبت احوال، تبلیغات، تربیت بدنی، اداره کار، و چندید اداره کوچک دیگر را داخل آن ببرید و فرمانداری هم در ابتدای سوله قرار دهید.